國家新聞出版署：網絡游戲不得設置每日登錄、首充等誘導性獎勵，直播不得高額打賞

12月22日消息，國家新聞出版署今日發布《網絡游戲管理辦法（草案征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。

文件中提到，網絡游戲不得設置每日登錄、首次充值、連續充值等誘導性獎勵。網絡游戲出版經營單位不得以炒作、拍賣等形式提供或縱容虛擬道具高價交易行為。所有網絡游戲須設置用戶充值限額，并在其服務規則中予以公示，對用戶非理性消費行為，應進行彈窗警示提醒。

公告發布后，網易盤中跌超10%，成交額超7億港元;騰訊一度跌超6%。

附《網絡游戲管理辦法》(草案征求意見稿)重點內容：

第十七條【禁止強制對戰】網絡游戲出版經營單位不得在網絡游戲中設置強制對戰。

第十八條【限制游戲過度使用和高額消費】網絡游戲不得設置每日登錄、首次充值、連續充值等誘導性獎勵。

網絡游戲出版經營單位不得以炒作、拍賣等形式提供或縱容虛擬道具高價交易行為。

所有網絡游戲須設置用戶充值限額，并在其服務規則中予以公示，對用戶非理性消費行為，應進行彈窗警示提醒。

第二十二條【實名注冊】網絡游戲出版經營單位在與用戶簽訂協議或提供服務時，應當要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，網絡游戲出版經營單位不得為其提供相關服務。應嚴格落實用戶實名注冊和登錄規定，確保用戶的身份信息真實有效。

第二十三條【游戲幣發放規范】從事網絡游戲幣發放活動，應當遵守以下規定：

(一)網絡游戲幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網絡游戲產品和服務，不得用于支付、購買實物或者兌換其它單位的產品和服務;

(二)發放網絡游戲幣不得以惡意占用用戶預付資金為目的，發放和購買網絡游戲幣標準要透明合理;

(三)不得向用戶提供網絡游戲幣兌換法定貨幣的服務，網絡游戲出版經營單位終止提供網絡游戲產品和服務，以法定貨幣方式或者用戶接受的其它方式退還用戶尚未使用的網絡游戲幣的情況除外;

(四)保存網絡游戲用戶的購買記錄，保存期限自用戶單次接受服務之日起，不得少于 2 年。

第二十四條【游戲幣交易規范】從事網絡游戲幣交易服務，應當遵守以下規定：

(一)不得為未經審批的網絡游戲提供交易服務;

(二)應以實名制數字人民幣錢包從事網絡游戲幣交易，不得向用戶提供匿名數字人民幣錢包交易服務;

(三)應采取技術措施，對交易過程進行有效監管，對存在違法可疑行為的交易須及時報告有關部門，避免為網絡賭博、網絡詐騙等違法行為提供便利;

(四)接到利害關系人、政府部門、司法機關通知后，應當協助核實交易行為的合法性，經核實屬于違法交易的，應當立即采取措施終止交易服務并保存有關記錄;

(五)保存用戶間的交易記錄和賬務記錄等信息不得少于單次交易發生之日起的2年。

第二十五條【游戲幣發放及交易企業規范】同一企業不得同時經營網絡游戲幣發放和網絡游戲幣交易服務。

第二十六條【網絡游戲虛擬道具發放及交易規范】網絡游戲出版經營單位發放或者變更網絡游戲虛擬道具，應當及時在該網絡游戲的官方主頁或者游戲內顯著位置公示相關信息，發放和購買標準要透明合理。

網絡游戲出版經營單位不得將用戶獲得的網絡游戲虛擬道具兌換成法定貨幣，向用戶提供網絡游戲虛擬道具兌換小額實物的，實物內容及價值應當符合國家有關法律法規的規定。

網絡游戲出版經營單位為用戶間交易網絡游戲虛擬道具提供平臺化服務的，依照本辦法第二十四條關于網絡游戲幣交易規定執行。

網絡游戲出版經營單位發放的，用戶以法定貨幣直接購買、使用網絡游戲幣購買或者兌換獲得，且具備直接兌換游戲內其他虛擬道具或者增值服務功能的虛擬道具，按照網絡游戲幣進行管理。

第二十七條【隨機抽取】網絡游戲出版經營單位在提供隨機抽取服務時，應對抽取次數、概率作出合理設置，不得誘導網絡游戲用戶過度消費。同時應為用戶提供虛擬道具兌換、使用網絡游戲幣直接購買等其他獲得相同性能虛擬道具和增值服務的方式。

第二十八條【禁止為違法游戲提供支付服務】任何單位不得為非法網絡游戲和違法網絡游戲經營活動提供支付服務。

第二十九條【宣傳推廣規范】為網絡游戲提供宣傳推廣服務的單位，應當查驗服務對象的有關證明文件，核對廣告內容，不得發布內容不符或者證明文件不全的網絡游戲廣告。網絡游戲直播不得出現高額打賞。網絡游戲的宣傳推廣不得含有本辦法第十六條所列內容和其他法律法規禁止內容。

第三十條【發現違法違規內容處理與報送】網絡游戲出版經營單位應加強信息發布管理，對用戶在游戲內發布的信息內容須嚴格落實信息安全審核、違法信息屏蔽過濾等制度措施，發現網絡游戲中存在違法違規內容，應當立即刪除，保存有關記錄，并向所在地縣級以上出版主管部門報告。

對網絡游戲中發布違法違規信息的用戶，網絡游戲出版經營單位應當依法依約停止為其提供相關服務，保存有關記錄，并向所在地縣級以上出版主管部門報告。

第三十一條【網絡信息及個人信息安全保護】網絡游戲出版經營單位應當按照法律、行政法規規定采取措施保證網絡信息安全，依法保護國家秘密、商業秘密和用戶個人信息。

網絡游戲出版經營單位通過網絡處理用戶個人信息，應當遵循合法、正當、必要和誠信的原則，公開專門的處理規則，明示處理的目的、方式和范圍，依法告知法律、行政法規規定的相關事項。

第三十二條【反壟斷、反不正當競爭】網絡游戲出版經營單位不得實施壟斷和不正當競爭行為，妨礙市場公平競爭秩序。

網絡游戲出版經營單位違反相關法律規定實施壟斷行為的，由反壟斷執法機構依法予以處理。

第三十三條【用戶協議和網絡游戲規則】網絡游戲出版經營單位應當遵循公平、公正的原則，與用戶簽訂服務協議，明確服務規則、用戶權益保護、個人信息保護等方面的權利和義務。

第三十四條【糾紛處理】網絡游戲出版經營單位應當保障網絡游戲用戶的合法權益，并在提供服務的網站顯著位置公布糾紛處理方式。雙方出現爭議經協商未能解決的，可依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第三十五條【信用制度】國家出版主管部門建立網絡游戲信用制度，將違法違規網絡游戲出版經營單位列入警示名單，實施前置審批和事中事后監管聯動處罰機制，對違法違規網絡游戲出版經營單位和相關責任人實施信用約束。

第三十六條【終止運營】網絡游戲出版經營單位終止出版、運營網絡游戲的，應提前至少 60 日予以公告，并向所在地省級出版主管部門辦理注銷手續，省級出版主管部門報國家出版主管部門備案。網絡游戲用戶尚未使用的網絡游戲幣及尚未失效的游戲服務，網絡游戲運營單位應當按用戶購買時的比例，以法定貨幣退還用戶或者用戶接受的其他方式進行退換。

網絡游戲因停止服務接入、技術故障等網絡游戲運營單位自身原因連續中斷服務超過 30 日的，視為終止。

第三十九條【時段時長和消費要求】網絡游戲出版經營單位應依照有關法律法規，遵守以下規定：

(一)嚴格控制未成年人使用網絡游戲時段、時長;

(二)對容易導致沉迷的、存在不適合未成年人使用內容的游戲，應禁止未成年人登錄;

(三)嚴格執行向未成年人提供付費服務的限制性要求，合理限制不同年齡階段未成年人在使用其服務中的消費數額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費服務;

(四)不得向未成年人提供賬號租售、游戲幣及虛擬道具交易服務，以及陪練、代玩等第三方服務;

(五)不得向未成年人提供隨機抽取服務;

(六)網絡游戲直播不得出現未成年人打賞情況;

(七)處理未成年人個人信息應遵守有關法律法規規定;

(八)不得有其他不利于未成年人健康的網絡游戲經營行為。

第四十條【防沉迷制度】網絡游戲出版經營單位應當建立健全防沉迷制度，不得向未成年人提供誘導其沉迷的產品和服務，及時修改可能造成未成年人沉迷的內容、功能或者規則，提供面向用戶的防沉迷舉報受理服務，并每年向社會公布防沉迷工作情況，接受社會監督。

第四十一條【未成年人身份核驗】網絡游戲出版經營單位應當通過統一的未成年人網絡游戲電子身份認證系統等必要手段驗證未成年人用戶真實身份信息。

第四十二條【適齡提示】網絡游戲出版經營單位應當建立、完善預防未成年人沉迷網絡的游戲規則，避免未成年人接觸可能影響其身心健康的游戲內容或者游戲功能。

網絡游戲出版經營單位應當落實適齡提示要求，根據不同年齡階段未成年人身心發展特點和認知能力，通過評估游戲產品的類型、內容與功能等要素，對游戲產品進行分類，明確游戲產品所適合的未成年人用戶年齡階段，并在用戶下載、注冊、登錄界面等位置予以顯著提示。

第四十三條【監護人責任】父母或者其他監護人應依法履行對未成年人的監護職責，引導未成年人健康合理使用網絡游戲、進行有益身心健康的活動、養成良好的生活習慣、樹立正確的網絡游戲消費觀念，預防和制止未成年人沉迷網絡游戲，同時應提高自身網絡素養，規范自身使用網絡游戲的行為，加強對未成年人使用網絡游戲行為的引導和監督。

第四十四條【社會各界責任】學校應根據未成年學生身心發展的特點，教育引導學生健康合理使用網絡游戲，加強與未成年學生的父母或其他監護人的溝通配合，預防未成年學生沉迷網絡游戲，發現未成年學生沉迷網絡游戲的，應當及時告知其父母或者其他監護人，共同對未成年學生進行教育和引導。

學校、社區、圖書館、文化館、青少年宮等場所為未成年人提供的互聯網上網服務設施，應當安裝未成年人網絡保護軟件或者采取其他安全保護技術措施?；ヂ摼W上網服務營業場所不得接納未成年人。

網絡游戲出版經營單位應當采取切實措施，完善網絡游戲的時間管理、消費管理等功能，為監護人、學校履行相關職責提供便利。

相關行業組織應當制定關于未成年人網絡保護的行業自律規范，引導成員加強對未成年人的網絡保護。鼓勵和支持社會組織、專業機構和企事業單位參與預防未成年人沉迷網絡游戲工作。